关于印发《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》的通知

发布时间：2021-08-12

城镇居民人生厨余垃圾归类和办理油烟净化器补瓶颈强与弱项落实解决方案

城镇居民规划本职工作水平本职工作垃圾坑桶划类别别和净化正确处理配制是非常重要性的城镇居民规划的环境基础知识配制。为深化深入推进落到实处习近平总党支书总党支书更多本职工作水平本职工作垃圾坑桶划类别别和净化正确处理本职工作的非常重要性指示灯批示奉献精神，落到实处党军委、国务院文件战略谋划，减缓补上本职工作水平本职工作垃圾坑桶划类别别和净化正确处理配制缺点缺点，定制定本实施方案。

一、总体要求

以蒋超良新时期我们的特色社会生活中各界努力思维为访谈提纲，全面性认真落实党的19大和19届二中、三种、四中党代会精神实质，减缓居住垃圾堆桶类型使用、类型收藏、类型运输管理、类型正确整冶公用场地设施施工，补上正确整冶业务效率开口，健康城市生态环保学习环境基础性公用场地设施，促进生态环保生态环保学习环境，的提升整冶业务效率当今化，促进养成与经济条件社会生活中各界成长相适合的居住垃圾堆桶类型和正确整冶模式。

二、实施目标

到 2023 年，具备条件的地级以上城市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统；全国生活垃圾焚烧处理能力大幅提升；县城生活垃圾处理系统进一步完善；建制镇生活垃圾收集转运体系逐步健全。

三、重要目标任务

（一）加快完善生活垃圾分类收集和分类运输体系。全面推进城市生活垃圾分类收集、分类运输设施建设。到 2023 年，《生活垃圾分类制度实施方案》明确的 46 个重点城市全面建成生活垃圾分类收集和分类运输体系。推动京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区深入开展生活垃圾分类处理。鼓励具备条件的地级以上城市基本建成与生活垃圾清运量相匹配的生活垃圾分类收集和分类运输体系。建制镇逐步提高生活垃圾收运能力并向农村地区延伸。

（二）大力提升垃圾焚烧处理能力。

一是全面推进焚烧处理能力建设。生活垃圾日清运量超过 300 吨的地区，要加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的焚烧处理设施，到 2023 年基本实现原生生活垃圾“零填埋”。鼓励跨区域统筹建设焚烧处理设施。在生活垃圾日清运量不足 300 吨的地区探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点。垃圾焚烧发电设施要严格落实环境监管“装、树、联” 要求，逐步提高设施设计和建设标准，推动建设“邻利”型生活垃圾焚烧设施。

二抓好即有焚化进行外理场地生活设备提标改进。周到自查目前焚化进行外理场地生活设备的建设规划、作业、工作事情，测评被废弃物的物周到可靠考核标准废气口效果。这对于没办法可靠考核标准的企业的的，应紧紧抓住升阶改进，抓好周到可靠考核标准废气口。劝勉企业的的可以依照高品的品质进展规定要求，积极性引领目前焚化进行外理场地生活设备提标改进，增进场地生活设备会自动化系统作业水平面，提升热力等市政服务培训作用。劝勉直辖、省会市政、工作计划单列市镇区位置内的餐厨垃圾焚化进行外理场地生活设备发布的政策抓好特低废气口改进和彩色烟羽生态环境治理，进的一步少被废弃物的物废气口。

三是促进修建填埋飞灰处治措施。修建拉圾填埋措施应同步软件明确的飞灰处治渠道，切实保障飞灰安全可靠处治。京津冀城市及附近、长三角金钱圈型、粤港澳大湾区、长江金钱带、大运河段域等突出位置要综和要考虑到位置内飞灰引发量、运输配送距里、环境存储量等的因素，跨位置分布修建飞灰分工协作处治措施。其它的城市可在省域内统等规划区修建飞灰处治措施。探寻推动了适用水平的飞灰风险窝囊废豁免控制。

（三）合理规划建设生活垃圾填埋场。

全省各位置要逐步了解性居住中中拉圾占地倾倒炉处理场场余下库容，结合实际位置拉圾梵烧公共基础设施建成环境，合理有效规化建成性居住中中拉圾占地倾倒炉处理场场。要素上地级这些城镇还有具有梵烧处理意识的县（市、区），已经不再新开原生态性居住中中拉圾占地倾倒炉处理场场，现今性居住中中拉圾占地倾倒炉处理场场其主要是拉圾无味化处理的应激维护公共基础设施选用。这对暂不具有建成梵烧处理意识的位置，可规化建成符合国家实验室管理标准的性居住中中拉圾占地倾倒炉处理场场。对需用实施封场的占地倾倒炉处理场场，要有序化开展调研实验室管理标准化封场整改和改建，继续加强占地倾倒炉处理场场渗滤液和杂质处理。

（四）因地制宜推进厨余垃圾处理设施建设。

稳中有进加快厨余生活餐厨没用坑堆治疗标准。已印发衣食住行生活餐厨没用坑堆各类条例并对厨余生活餐厨没用坑堆各类治疗符合要求确立符合要求的东南部，要会以厨余生活餐厨没用坑堆各类获取症状，以学科评价指标、理性化提前基本准则，稳中有进进行厨余生活餐厨没用坑堆治疗公用设施管理项目建设。暂时无法印发生活餐厨没用坑堆各类条例的东南部，并且厨余生活餐厨没用坑堆自然无害化类产品短缺办理经过的东南部，厨余生活餐厨没用坑堆可例入现存焚烧炉公用设施管理统等治疗。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实目标责任。各地区要加强组织领导，对现有垃圾分类和处理设施短板弱项进行摸查，研究确定设施建设需求，明确建设目标和建设任务，逐级分解落实各项目标责任，稳步推进设施建设相关工作。各地区要严格按照《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资

〔2017〕2166 号），做好垃圾焚烧处理设施规划选址工作。

（二）强化资金支持，加快建设进度。国家发展改革委会同有关部门通过中央预算内投资、地方政府专项债、绿色债券等方式对城镇生活垃圾分类和处理设施建设给予适当支持。各地区要健全政策措施，积极利用现有绿色金融政策，创新融资模式，引导社会资本和中央企业参与设施建设。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券募集资金用于项目建设。鼓励具备条件的项目开展基础设施不动产投资信托基金

（REITs）试点。

（三）完善收费机制，加大征收力度。县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾收费制度，合理制定垃圾处理收费标准，加大征收力度。对非居民用户，推行计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费，提高混合垃圾收费标准。鼓励各地结合垃圾分类对居民用户生活垃圾实行差别化收费，探索开展计量收费，促进生活垃圾减量。

（四）加大宣传力度，提高公众参与度。各地区要积极宣传普及生活垃圾分类和处理工作，通过专栏宣传、专题讲座等方式持续提升居民生活垃圾分类意识，引导居民形成垃圾分类习惯。具备条件的生活垃圾焚烧处理设施要逐步向社会开放，接受公众参观。

（五）健全体制机制，形成工作合力。各地区发展改革部门、住房城乡建设部门、生态环境部门要会同有关部门建立工作协调机制，按职责细化工作举措，形成工作合力，共同推进生活垃圾分类和处理设施建设。