电子投标投标体例
宣布时候：2016-07-20
中华国民共和国国度成长和鼎新委员会
中华国民共和国产业和信息化部
中华国民共和国监察部
中华国民共和国住房和城乡扶植部
中华国民共和国交通运输部
中华国民共和国铁道部
中华国民共和国水利部
中华国民共和国商务部
令第20号
为了标准电子投标投标勾当，增进电子投标投标安康成长，国度成长鼎新委、产业和信息化部、监察部、住房城乡扶植部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部连系拟定了《电子投标投标体例》及相干附件，现予宣布，自2013年5月1日起实行。
国度成长鼎新委主任：张平
产业和信息化部部长：苗圩
监察部部长：马馼
住房城乡扶植部部长：姜伟新
交通运输部部长：杨传堂
铁道部部长：盛光祖
水利部部长：陈雷
商务部部长：陈德铭
2013年2月4日
电子投标投标体例
第一章 总 则
第一条 为了标准电子投标投标勾当，增进电子投标投标安康成长，根据《中华国民共和国投标投标法》、《中华国民共和国投标投标法实行条例》（以下别离简称投标投标法、投标投标法实行条例），拟定本体例。
第二条 在中华国民共和国境内遏制电子投标投标勾当，合用本体例。
本体例所称电子投标投标勾当是指以数据电文情势，依靠电子投标投标体系完成的全数或局部投标投标买卖、大众办事和行政监视勾当。
数据电文情势与纸质情势的投标投标勾当具备划一法令效率。
第三条 电子投标投标体系根据功效的差别，分为买卖平台、大众办事平台和行政监视平台。
买卖平台是以数据电文情势完成投标投标买卖勾当的信息平台。大众办事平台是知足买卖平台之间信息互换、资本同享须要，并为市场主体、行政监视局部和社会公家供给信息办事的信息平台。行政监视平台是行政监视局部和监察构造在线监视电子投标投标勾当的信息平台。
电子投标投标体系的开辟、检测、认证、运营该当遵照本体例及所附《电子投标投标体系手艺标准》（以下简称手艺标准）。
第四条 国务院成长鼎新局部担任指点调和天下电子投标投标勾当，各级处所国民当局成长鼎新局部担任指点调和本行政地区内电子投标投标勾当。各级国民当局成长鼎新、产业和信息化、住房城乡扶植、交通运输、铁道、水利、商务等局部，根据划定的职责合作，对电子投标投标勾当实行监视，依法查处电子投标投标勾当中的守法行动。
依法设立的投标投标买卖场合的羁系机构担任催促、指点投标投标买卖场合鞭策电子投标投标任务，共同有关局部对电子投标投标勾当实行监视。
省级以上国民当局有关局部对本行政地区内电子投标投标体系的扶植、运营，和相干检测、认证勾当实行监视。
监察构造依法对与电子投标投标勾当有关的监察东西实行监察。
第二章 电子投标投标买卖平台
第五条 电子投标投标买卖平台根据标准同一、互联互通、公然通明、宁静高效的准绳和市场化、专业化、粗放化标的目标扶植和运营。
第六条 依法设立的投标投标买卖场合、投标人、投标代办署理机构和其余依法设立的法人构造能够按行业、专业种别，扶植和运营电子投标投标买卖平台。国度鼓动勉励电子投标投标买卖平台划一合作。
第七条 电子投标投标买卖平台该当根据本体例和手艺标准划定，具备以下首要功效：
（一）在线完成投标投标全数买卖进程；
（二）编辑、天生、对接、互换和宣布有关投标投标数据信息；
（三）供给行政监视局部和监察构造依法实行监视和受理赞扬所需的监视通道；
（四）本体例和手艺标准划定的其余功效。
第八条 电子投标投标买卖平台该当根据手艺标准划定，实行同一的信息分类和编码标准，为各种电子投标投标信息的互联互通和互换同享开放数据接口、宣布接口请求。
电子投标投标买卖平台接口该当坚持手艺中立，与各种须要分手开辟的东西软件相兼容对接，不得限定或排挤合适手艺标准划定的东西软件与其对接。
第九条 电子投标投标买卖平台该当许可社会公家、市场主体收费注册登录和获得依法公然的投标投标信息，为投标投标勾当当事人、行政监视局部和监察构造按各自职责和注册权限登录操纵买卖平台供给须要前提。
第十条 电子投标投标买卖平台该当遵照《中华国民共和国认证承认条例》等有关划定遏制检测、认证，经由进程检测、认证的电子投标投标买卖平台该当在省级以上电子投标投标大众办事平台上宣布。
电子投标投标买卖平台办事器该当设在中华国民共和国境内。
第十一条 电子投标投标买卖平台运营机构该当是依法成立的法人，具备必然数目标专职信息手艺、投标专业职员。
第十二条 电子投标投标买卖平台运营机构该当根据国度有关法令律例及手艺标准，成立健全电子投标投标买卖平台标准运转和宁静办理轨制，增强监控、检测，实时发明和解除隐患。
第十三条 电子投标投标买卖平台运营机构该当接纳靠得住的身份辨认、权限节制、加密、病毒提防等手艺，提防非受权操纵，保证买卖平台的宁静、不变、靠得住。
第十四条 电子投标投标买卖平台运营机构该当采用有用方法，考证初始录入信息的实在性，并确保数据电文不被窜改、不漏掉和可追溯。
第十五条 电子投标投标买卖平台运营机构不得以任何手腕限定或排挤潜伏投标人，不得泄漏依法该当失密的信息，不得故弄玄虚、通同投标或为故弄玄虚、通同投标供给方便。
第三章 电子投标
第十六条 投标人或其拜托的投标代办署理机构该当在其操纵的电子投标投标买卖平台注册挂号，挑选操纵除投标人或投标代办署理机构以外第三方运营的电子投标投标买卖平台的，还该当与电子投标投标买卖平台运营机构签定操纵条约，明白办事内容、办事品质、办事用度等权力和义务，并对办事进程中相干信息的产权归属、失密义务、存档等依法作出商定。
电子投标投标买卖平台运营机构不得以手艺和数据接口配套为由，请求潜伏投标人采办指定的东西软件。
第十七条 投标人或其拜托的投标代办署理机构该当在资历预审告诉布告、投标告诉布告或投标约请书中载明潜伏投标人拜候电子投标投标买卖平台的搜集地点和体例。依法必须遏制公然投标名目标上述相干告诉布告该当在电子投标投标买卖平台和国度指定的投标告诉布告前言同步宣布。
第十八条 投标人或其拜托的投标代办署理机构该当实时将数据电文情势的资历预审文件、投标文件加载至电子投标投标买卖平台，供潜伏投标人下载或查阅。
第十九条 数据电文情势的资历预审告诉布告、投标告诉布告、资历预审文件、投标文件等该当标准化、格局化，并合适有关法令律例和国度有关局部颁发的标准文本的请求。
第二十条 除本体例和手艺标准划定的注册挂号外，任何单元和小我不得在投标投标勾当中设置注册挂号、投标报名等前置前提限定潜伏投标人下载资历预审文件或投标文件。
第二十一条 在投标遏制时候前，电子投标投标买卖平台运营机构不得向投标人或其拜托的投标代办署理机构以外的任何单元和小我泄漏下载资历预审文件、投标文件的潜伏投标人称号、数目和能够影响公允合作的其余信息。
第二十二条 投标人对资历预审文件、投标文件遏制廓清或点窜的，该当经由进程电子投标投标买卖平台以醒目标体例告诉布告廓清或点窜的内容，并以有用体例告诉一切已下载资历预审文件或投标文件的潜伏投标人。
第四章 电子投标
第二十三条 电子投标投标买卖平台的运营机构，和与该机构有控股或办理干系能够影响投标公道性的任何单元和小我，不得在该买卖平台遏制的投标名目中投标和代办署理投标。
第二十四条 投标人该当在资历预审告诉布告、投标告诉布告或投标约请书载明的电子投标投标买卖平台注册挂号，照实递交有关信息，并经电子投标投标买卖平台运营机构考证。
第二十五条 投标人该当经由进程资历预审告诉布告、投标告诉布告或投标约请书载明的电子投标投标买卖平台递交数据电文情势的资历预审请求文件或投标文件。
第二十六条 电子投标投标买卖平台该当许可投标人离线体例投标文件，并且具备分段或全体加密、解密功效。
投标人该当根据投标文件和电子投标投标买卖平台的请求体例并加密投标文件。
投标人未按划定加密的投标文件，电子投标投标买卖平台该当拒收并提醒。
第二十七条 投标人该当在投标遏制时候前完成投标文件的传输递交，并能够补充、点窜或撤回投标文件。投标遏制时候前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标遏制时候后投递的投标文件，电子投标投标买卖平台该当拒收。
电子投标投标买卖平台收到投标人投递的投标文件，该当立即向投标人收回确认回执告诉，并妥帖保管投标文件。在投标遏制时候前，除投标人补充、点窜或撤回投标文件外，任何单元和小我不得解密、提取投标文件。
第二十八条 资历预审请求文件的体例、加密、递交、传输、领受确认等，合用本体例对于投标文件的划定。
第五章 电子开标、评标和中标
第二十九条 电子开标该当根据投标文件肯定的时候，在电子投标投标买卖平台上公然遏制，一切投标人均该当定时在线参与开标。
第三十条 开标时，电子投标投标买卖平台主动提取一切投标文件，提醒投标人和投标人按投标文件划定体例定时在线解密。解密全数完成后，该当向一切投标人宣布投标人称号、投标价钱和投标文件划定的其余内容。
第三十一条 因投标人缘由形成投标文件未解密的，视为撤消其投标文件；因投标人以外的缘由形成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权请求义务方补偿是以蒙受的间接丧失。局部投标文件未解密的，其余投标文件的开标能够持续遏制。
投标人能够在投标文件中明白投标文件解密失利的弥补计划，投标文件应根据投标文件的请求作出呼应。
第三十二条 电子投标投标买卖平台该当天生开标记实并向社会公家宣布，但依法该当失密的除外。
第三十三条 电子评标该当在有用监控和失密的环境下在线遏制。
根据国度划定该当进入依法设立的投标投标买卖场合的投标名目，评标委员会成员该当在依法设立的投标投标买卖场合登录投标名目所操纵的电子投标投标买卖平台遏制评标。
评标中须要投标人对投标文件廓清或申明的，投标人和投标人该当经由进程电子投标投标买卖平台互换数据电文。
第三十四条 评标委员会完成评标后，该当经由进程电子投标投标买卖平台向投标人提交数据电文情势的评标报告。
第三十五条 依法必须遏制投标的名目中标候选人和中标功效该当在电子投标投标买卖平台遏制公示和宣布。
第三十六条 投标人肯定中标人后，该当经由进程电子投标投标买卖平台以数据电文情势向中标人收回中标告诉书，并向未中标人收回中标功效告诉书。
投标人该当经由进程电子投标投标买卖平台，以数据电文情势与中标人签定条约。
第三十七条 鼓动勉励投标人、中标人等相干主体实时经由进程电子投标投标买卖平台递交和宣布中标条约实行环境的信息。
第三十八条 资历预审请求文件的解密、开启、评审、收回功效告诉书等，合用本体例对于投标文件的划定。
第三十九条 投标人或其余短长干系人依法对资历预审文件、投标文件、开标和评标功效提出贰言，和投标人回答，均该当经由进程电子投标投标买卖平台遏制。
第四十条 投标投标勾当中的以下数据电文该当根据《中华国民共和国电子署名法》和投标文件的请求遏制电子署名并遏制电子存档：
（一）资历预审告诉布告、投标告诉布告或投标约请书；
（二）资历预审文件、投标文件及其廓清、补充和点窜；
（三）资历预审请求文件、投标文件及其廓清和申明；
（四）资历查抄报告、评标报告；
（五）资历预审功效告诉书和中标告诉书；
（六）条约；
（七）国度划定的其余文件。
第六章 信息同享与大众办事
第四十一条 电子投标投标买卖平台该当依法实时宣布以下首要信息：
（一）投标人称号、地点、接洽人及接洽体例；
（二）投标名目称号、内容规模、规模、资金来历和首要手艺请求；
（三）投标代办署理机构称号、资历、名目担任人及接洽体例；
（四）投标人称号、天资和许可规模、名目担任人；
（五）中标人称号、中标金额、签约时候、条约刻日；
（六）国度划定的告诉布告、公示和手艺标准划定宣布和互换的其余信息。
鼓动勉励投标投标勾当当事人经由进程电子投标投标买卖平台宣布名目完成品质、刻日、结算金额等条约实行环境。
第四十二条 各级国民当局有关局部该当根据《中华国民共和国当局信息公然条例》等划定，在本局部网站实时宣布并许可下载以下信息：
（一）有关法令律例规章及标准性文件；
（二）获得相干工程、办事天资证书或货色出产、运营许可证的单元称号、停业规模及年检环境；
（三）获得有关职称、职业资历的从业职员的姓名、电子证书编号；
（四）对有关守法行动作出的行政处置决议和投标投标勾当的赞扬处置环境；
（五）依法公然的工商、税务、海关、金融等相干信息。
第四十三条 设区的市级以上国民当局成长鼎新局部会同有关局部，根据当局主导、共建同享、公益办事的准绳，鞭策成立本地区同一的电子投标投标大众办事平台，为电子投标投标买卖平台、投标投标勾当当事人、社会公家和行政监视局部、监察构造供给信息办事。
第四十四条 电子投标投标大众办事平台该当根据本体例和手艺标准划定，具备以下首要功效：
（一）链接各级国民当局及其局部网站，搜集、整合和宣布有关法令律例规章及标准性文件、行政许可、行政处置决议、市场羁系和办事的相干信息；
（二）毗连电子投标投标买卖平台、国度划定的告诉布告前言，互换、整合和宣布本体例第四十一条划定的信息；
（三）毗连依法设立的评标专家库，完成专家资本同享；
（四）撑持差别电子认证办事机构数字证书的兼容互认；
（五）供给行政监视局部和监察构造依法实行监视、监察所需的监视通道；
（六）整合阐发相干数据信息，静态反应投标投标市场运转状态、相干市场主体事迹和信誉环境。
属于依法必须公然的信息，大众办事平台该当无偿供给。
大众办事平台应同时遵照本体例第八条至第十五条划定。
第四十五条 电子投标投标买卖平台该当根据本体例和手艺标准划定，在任一电子投标投标大众办事平台注册挂号，并向电子投标投标大众办事平台实时供给本体例第四十一条划定的信息，和两边协商肯定的其余信息。
电子投标投标大众办事平台该当根据本体例和手艺标准划定，开放数据接口、宣布接口请求，与电子投标投标买卖平台实时互换投标投标勾当所必需的信息，和两边协商肯定的其余信息。
电子投标投标大众办事平台该当根据本体例和手艺标准划定，开放数据接口、宣布接口请求，与上一层级电子投标投标大众办事平台毗连并注册挂号，实时互换本体例第四十四条划定的信息，和两边协商肯定的其余信息。
电子投标投标大众办事平台该当许可社会公家、市场主体收费注册登录和获得依法公然的投标投标信息，为投标人、投标人、行政监视局部和监察构造按各自职责和注册权限登录操纵大众办事平台供给须要前提。
第七章 监视办理
第四十六条 电子投标投标勾当及相干主体该当自发接管行政监视局部、监察构造依法实行的监视、监察。
第四十七条 行政监视局部、监察构造连系电子政务扶植，晋升电子投标投标监视才能，依法设置并宣布有关法令律例规章、行政监视的根据、职责权限、监视关键、法式和时限、信息互换请求和接洽体例等相干内容。
第四十八条 电子投标投标买卖平台和大众办事平台该当根据本体例和手艺标准划定，向行政监视平台开放数据接口、宣布接口请求，按有关划定实时对接互换和宣布有关投标投标信息。
行政监视平台该当开放数据接口，宣布数据接口请求，不得限定和排挤已由进程检测认证的电子投标投标买卖平台和大众办事平台与其对接互换信息，并参照实行本体例第八条至第十五条的有关划定。
第四十九条 电子投标投标买卖平台该当依法设置电子投标投标任务职员的职责权限，照实记实投标投标进程、数据信息来历，和每操纵关键的时候、搜集地点和任务职员，并具备电子归档功效。
电子投标投标大众办事平台该当记实和宣布相干互换数据信息的来历、时候并遏制电子归档备份。
任何单元和小我不得捏造、窜改或损毁电子投标投标勾当信息。
第五十条 行政监视局部、监察构造及其任务职员，除依法实行职责外，不得干与干与电子投标投标勾当，并遵照有关信息失密的划定。
第五十一条 投标人或其余短长干系人以为电子投标投标勾当不合适有关划定的，经由进程相干行政监视平台遏制赞扬。
第五十二条 行政监视局部和监察构造在依法监视查抄投标投标勾当或处置赞扬时，经由进程其平台收回的行政监视或行政监察指令，投标投标勾当当事人和电子投标投标买卖平台、大众办事平台的运营机构该当实行，并照实供给相干信息，辅佐查询拜访处置。
第八章 法令义务
第五十三条 电子投标投标体系有以下景象的，责令更正；拒不更正的，不得托付操纵，已运营的该当遏制运营。
（一）不具备本体例及手艺标准划定的首要功效；
（二）不向行政监视局部和监察构造供给监视通道；
（三）不实行同一的信息分类和编码标准；
（四）不开放数据接口、不宣布接口请求；
（五）不根据划定注册挂号、对接、互换、宣布信息；
（六）不知足划定的手艺和宁静保证请求；
（七）未根据划定经由进程检测和认证。
第五十四条 投标人或电子投标投标体系运营机构存在以下景象的，视为限定或排挤潜伏投标人，遵照投标投标法第五十一条划定惩罚。
（一）操纵手艺手腕对享有不异权限的市场主体供给有差别的信息；
（二）谢绝或限定社会公家、市场主体收费注册并获得依法必须公然的投标投标信息；
（三）违规设置注册挂号、投标报名等前置前提；
（四）居心与各种须要分手开辟并合适手艺标准划定的东西软件不兼容对接；
（五）居心对递交或解密投标文件设置妨碍。
第五十五条 电子投标投标买卖平台运营机构有以下景象的，责令更正，并根据有关划定惩罚。
（一）违背划定请求投标人注册挂号、收取用度；
（二）请求投标人采办指定的东西软件；
（三）其余加害投标投标勾当当事人正当权利的景象。
第五十六条 电子投标投标体系运营机构向别人流露已获得投标文件的潜伏投标人的称号、数目、投标文件内容或对投标文件的评审和比拟和其余能够影响公允合作的投标投标信息，参照投标投标法第五十二条对于投标人保密的划定予以惩罚。
第五十七条 投标投标勾当当事人和电子投标投标体系运营机构辅佐投标人、投标人通同投标的，遵照投标投标法第五十三条和投标投标法实行条例第六十七条划定惩罚。
第五十八条 投标投标勾当当事人和电子投标投标体系运营机构捏造、窜改、损毁投标投标信息，或以其余体例故弄玄虚的，遵照投标投标法第五十四条和投标投标法实行条例第六十八条划定惩罚。
第五十九条 电子投标投标体系运营机构未根据本体例和手艺标准划定实行初始录入信息考证义务，形成投标投标勾当当事人丧失的，该当承当响应的补偿义务。
第六十条 有关行政监视局部及其任务职员不实行职责，或操纵职务方便不法干与电子投标投标勾当的，遵照有关法令律例处置。
第九章 附 则
第六十一条 投标投标协会该当根据有关划定，增强电子投标投标勾当的自律办理和办事。
第六十二条 电子投标投标某些关键须要同时操纵纸质文件的，该当在投标文件中明白商定；当纸质文件与数据电文不分歧时，除投标文件出格商定外，以数据电文为准。
第六十三条 本体例未尽事件，根据有关法令、律例、规章实行。
第六十四条 本体例由国度成长和鼎新委员会会同有关局部担任诠释。
第六十五条 手艺标准作为本体例的附件，与本体例具备划一效率。
第六十六条 本体例自2013年5月1日起实行。
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