国民银行等四部分连系印发《对金融撑持深度贫苦地域脱贫攻坚的定见》

《定见》指出，要增强深度贫苦地域扶贫再存款操持，加大对深度贫苦地域的扶贫再存款倾斜力度，到2020年，力图每一年深度贫苦地域扶贫再存款占地点省（区、市）的比重高于上年同期程度。各银行业金融机构要改良完美不同化信贷操持，公道分配信贷本钱，优化调解外部受权与绩效查核，恰当耽误存款刻日，综合肯定存款额度，更好知足深度贫苦地域大众公道融资需要。增强资金筹集操纵操持，尽力做好深度贫苦地域易地扶贫搬迁金融办事。延续阐扬司理国库本能机能，拓宽国库间接付出惠农资金品种和规模，完美贫苦庄家间接补贴机制，保证各种补贴资金宁静实时足额发放到位。当令展开国债下乡，为深度贫苦地域庄家供给宁静靠得住的投资渠道，进步财产性支出程度。

《定见》夸大，要拓宽深度贫苦地域间接融资渠道。对深度贫苦地域合适条件的企业初次公然刊行股票，加速查核进度，合用“即报即审、审过即发”政策。撑持深度贫苦地域合适条件的企业在天下中小企业股分让渡系统挂牌，实行“专人对接、专项查核”，合用“即报即审，审过即挂”政策，减免挂牌初费。对深度贫苦地域合适条件的企业刊行公司债、资产撑持证券的，实行“专人对接、专项查核”，合用“即报即审”政策。撑持深度贫苦地域合适条件的企业经由进程刊行短时间融资券、中期单据、扶贫单据、社会效应债券等债权融资东西筹集资金，实行会费减半的优惠。立异成长保险产物，进步深度贫苦地域保险密度和深度，到2020年底，完成深度贫苦地域贫苦人群医疗补充保险广笼盖，政策性农业保险州里全笼盖。

《定见》明白，要增强深度贫苦地域生态环境扶植。优先下沉深度贫苦地域金融网点，晋升网点笼盖面，力图2020年底前完成助农存款办事在深度贫苦地域行政村全笼盖，完成“根本金融办事不出村、综合金融办事不出镇”。周全展开信誉州里、信誉村、信誉户成立，到2020年完成深度贫苦地域建档立卡贫苦户信誉系统扶植全笼盖。完美信誉评价机制，鼎力成长信誉存款停业。优先实行村落金融教导“金惠工程”，2020年之前完成深度贫苦地域贫苦村金融宣扬教导全笼盖。强化金融花费者权利掩护，峻厉冲击金融讹诈、不法集资等不法金融勾当，标准金融机构停业行动。严酷扶贫名目存款审批操持，防止假借扶贫名义守法违规举债融资上其余名目，实在提防金融危险。

《定见》请求，优化银行业金融机构羁系查核，对深度贫苦地域银行业金融机构小我精准扶贫存款不良率高于本身各项存款不良率年度方针2个百分点之内的，能够在羁系部分羁系评价和银行外部查核中赐与必然的容忍度。健全融资危险分管和弥补机制，撑持深度贫苦地域设立存款包管基金和危险弥补基金，鞭策处所落实好撑持企业融资税收优惠政策。增强金融精准扶贫信息对接同享、专项存款统计，改良金融精准扶贫功效评价，强化金融精准扶贫政策宣扬推行，增强深度贫苦地域脱贫攻坚金融政策实行功效。

附件：中国国民银行 银监会 证监会 保监会对金融撑持深度贫苦地域脱贫攻坚的定见

中国国民银行 银监会 证监会 保监会

对金融撑持深度贫苦地域脱贫攻坚的定见

银发〔2017〕286号

为深切贯彻落实党的十九大、深度贫苦地域脱贫攻坚漫谈会和《中共中间办公厅 国务院办公厅印发〈对撑持深度贫苦地域脱贫攻坚的实行定见〉的告诉》（厅字〔2017〕41号）精力，集合气力、集合本钱，立异金融扶贫系统体例机制，出力做好深度贫苦地域金融办事，现提出以下定见。

一、强化义务、晋升站位，金融扶贫本钱要加倍聚焦深度贫苦地域。霸占深度贫苦营垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的使命。做好金融助推深度贫苦地域脱贫攻坚任务，是金融系统当仁不让的义务。金融部分要对峙新增金融资金优先知足深度贫苦地域、新增金融办事优先布设深度贫苦地域，加大对建档立卡贫苦户和扶贫财产名目、贫苦村晋升工程、根本举措措施扶植、根基大众办事等重点范畴的撑持力度，出力增强深度贫苦地域自我成长才能，为深度贫苦地域打赢脱贫攻坚战供给主要撑持。

二、综合应用货泉政策东西，指点金融机构扩展深度贫苦地域信贷投放。增强深度贫苦地域扶贫再存款操持，加大对深度贫苦地域的扶贫再存款倾斜力度，到2020年，力图每一年深度贫苦地域扶贫再存款占地点省（区、市）的比重高于上年同期程度。指点金融机构增强系统内信贷本钱调解，加大对深度贫苦地域的撑持力度。2020年之前，深度贫苦地域存款增速力图每一年高于地点省（区、市）存款均匀增速。

三、改良完美不同化信贷操持，更好知足深度贫苦地域大众公道融资需要。各银行业金融机构要公道分配信贷本钱，优化调解外部受权与绩效查核，恰当耽误存款刻日，综合肯定存款额度。脱贫攻坚期内，对精准扶贫存款，在危险可控的条件下，稳当操持无还本续贷停业，区分看待过期和不良存款。对深度贫苦地域发放的精准扶贫存款，实行差别化的存款利率。标准成长扶贫小额信贷，出力撑持深度贫苦地域合适条件的建档立卡贫苦户成长出产。在深度贫苦地域，过度进步创业包管存款贴息额度、打消反包管请求。加大国度助学存款实行力度，撑持更多家庭坚苦先生退学。耽误民贸民品优惠利率存款刻日，随机应变撑持民贸民品企业成长，保证多数民族大众出产糊口的特别需要。成立动员建档立卡贫苦生齿脱贫的挂钩机制，加大对财产扶贫的金融撑持力度。对存在不良信誉记实的扶贫东西，要经由进程深切阐发金融精准扶贫信息系统和金融机构记实，查找不良信誉记实构成缘由，展开信誉救济，有针对性地赞助其重修杰出信誉。

四、增强资金筹集操纵操持，尽力做好深度贫苦地域易地扶贫搬迁金融办事。国度开辟银行、农业成长银行要按照深度贫苦地域搬迁任务进度和资金需要，公道支配易地扶贫搬迁专项金融债券刊行机会，筹集信贷资金，确保撑持东西精准、存款资金专款公用，果断防止资金闲置调用和因存款缘由影响搬迁进度，国民银行相干分支机构要增强静态监测和监视查抄。各银行业金融机构要做好贫苦生齿安顿综合金融办事，撑持安顿区贫苦生齿就近当场出产糊口。

五、阐扬本钱市场感化，拓宽深度贫苦地域间接融资渠道。对深度贫苦地域合适条件的企业初次公然刊行股票，加速查核进度，合用“即报即审、审过即发”政策。撑持深度贫苦地域合适条件的企业在天下中小企业股分让渡系统挂牌，实行“专人对接、专项查核”，合用“即报即审，审过即挂”政策，减免挂牌初费。对深度贫苦地域合适条件的企业刊行公司债、资产撑持证券的，实行“专人对接、专项查核”，合用“即报即审”政策。鼓动勉励上市公司撑持深度贫苦地域的财产成长，撑持上市公司对深度贫苦地域的企业展开并购重组。对触及深度贫苦地域的上市公司并购重组名目，优先支配加速查核。撑持证券运营机构展开专业帮扶，经由进程组建金融任务站等体例结对帮扶贫苦县，进步深度贫苦地域操纵本钱市场增进经济成长的才能。撑持深度贫苦地域合适条件的企业经由进程刊行短时间融资券、中期单据、扶贫单据、社会效应债券等债权融资东西筹集资金，实行会费减半的优惠。

六、立异成长保险产物，进步深度贫苦地域保险密度和深度。鼎力成长贸易医疗补充保险、疾病保险、扶贫小额保险、农房保险等保险产物，重点办事深度贫苦地域因病、因残致贫的凸起坚苦群体。加大对深度贫苦地域建档立卡贫苦户投保保费补贴力度，主动成长农业保险，过度下降深度贫苦地域保险费率。立异成长农产物价钱保险和支出保险，进步深度贫苦地域农业危险保证程度。到2020年底，完成深度贫苦地域贫苦人群医疗补充保险广笼盖，政策性农业保险州里全笼盖。

七、优先下沉深度贫苦地域金融网点，加倍切近贫苦庄家需要。金融机构要连系深度贫苦地域现实需要，公道优化网点规划，坚持现有网点根基不变并力图有所增添，晋升网点笼盖面，主动鞭策已有金融机构网点办事进级，过度下放操持权限。处所法人金融机构要延续向深度贫苦地域村落下沉停业网点，扩展停业规模。鞭策加大财务奖补力度，谨慎稳当扩大助农存款点办事功效，进一步鞭策付出办事进村设点，鼓动勉励深度贫苦地域推行收集付出，力图2020年底前完成助农存款办事在深度贫苦地域行政村全笼盖，完成“根本金融办事不出村、综合金融办事不出镇”。

八、鞭策深度贫苦地域信誉系统扶植，加大信誉存款投放力度。周全展开信誉州里、信誉村、信誉户成立，到2020年完成深度贫苦地域建档立卡贫苦户信誉系统扶植全笼盖。连系深度贫苦地域现实，摸索展开信誉培养有用路子，完美信誉评价机制。在危险可控、贸易可延续的条件下，鼎力成长信誉存款停业，进步信誉存款金额，增进深度贫苦地域信誉存款坚持较快增加。

九、延续阐扬司理国库本能机能，晋升深度贫苦地域国库办事程度。阐扬国库的监测阐发感化，共同处所财务部分盘活财务资金存量，进步财务扶贫资金操纵效力。拓宽国库间接付出惠农资金品种和规模，完美贫苦庄家间接补贴机制，保证各种补贴资金宁静实时足额发放到位。当令展开国债下乡，为深度贫苦地域庄家供给宁静靠得住的投资渠道，进步财产性支出程度。

十、增强深度贫苦地域金融生态环境扶植，有用提防金融危险。在深度贫苦地域优先实行村落金融教导“金惠工程”，2020年之前完成深度贫苦地域贫苦村金融宣扬教导全笼盖。增强对深度贫苦地域下层干部的金融常识培训，晋升金融危险提防认识和辨认才能和应用金融东西的才能。强化深度贫苦地域金融花费者权利掩护，峻厉冲击金融讹诈、不法集资、制售操纵假币等不法金融勾当，标准金融机构停业行动，污染深度贫苦地域金融花费环境。严酷扶贫名目存款审批操持，防止假借扶贫名义守法违规举债融资上其余名目，实在提防金融危险，增进深度贫苦地域经济可延续，为贫苦大众“真脱贫、脱真贫”供给久远撑持。

十一、优化银行业金融机构羁系查核，晋升银行业金融机构存款投放的主动性。恰当进步不良存款容忍度，对深度贫苦地域银行业金融机构小我精准扶贫存款不良率高于本身各项存款不良率年度方针2个百分点之内的，能够在羁系部分羁系评价和银行外部查核中赐与必然的容忍度。加速完美落实失职免责轨制，明白精准扶贫存款发放进程中的失职请求，强化正面指点。

十二、增强财税金融连系，撬动金融本钱更多投向深度贫苦地域。增强与处所当局部分相同调和，鞭策落实好扶贫存款贴息政策。健全融资危险分管和弥补机制，撑持深度贫苦地域设立存款包管基金和危险弥补基金。撑持深度贫苦地域设立当局性融资包管机构，经由进程本钱注入、危险分管、危险弥补等体例，撬动金融本钱和社会资金投入扶贫开辟。鞭策处所落实好撑持企业融资税收优惠政策，指点金融机构更好撑持深度贫苦地域庄家、小微企业、个别工商户存款融资。

十三、完美监测查核评价机制，强化金融精准扶贫政策宣扬推行。充实操纵金融精准扶贫信息系统，增强信息对接同享和专项存款统计，增强对金融精准扶贫办事环境和精准扶贫存款非常动摇环境的监测阐发。改良金融精准扶贫功效评价，丰硕评价功效应用体例，鞭策归入当局综合扶贫任务功效查核系统，并与扶贫再存款操纵、微观谨慎评价、银行间债券操持、金融产物立异等挂钩。充实操纵支流媒体和收集媒体普遍宣扬金融扶贫政策、金融常识、金融产物和办事及金融扶贫功效，实时总结推行典范金融扶贫形式和经历，构成金融助推深度贫苦地域脱贫攻坚的稠密空气。