全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（全文）
发布时间：2018-06-07
发改农经〔2017〕889号
都有关省（村民自治县、副省级城市）、计划怎么写单列市、新疆省生育建没团场提升改革创新委、水利枢纽（水厂）厅（局）：
按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《水利改革发展“十三五”规划》提出“完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务”等要求，国家发展改革委、水利部组织编制了《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》），现印发你们，并就有关事项通知如下。
一、落实地方主体工作责任。《方案》是“十三五”期间开展大中型灌区改造工作的重要依据。各地要进一步高度重视，切实加强组织领导，落实属地管理和工作主体责任，细化分解任务分工，健全完善工作机制，按照《方案》确定的灌区范围、建设内容、任务目标及控制投资规模，认真做好组织实施，确保如期完成各项工作任务。
二、严苛好创业项目基本构建的保护。写好和加强制度建设好创业项目先前岗位，适当安排好一项公程基本构建方面，改善高技术选择和措施。在做好蓄滞洪区灌排优秀公程整修的一并，加强制度建设量测水的装置、的保护数据大数据应用、农业浇灌可靠性试验站等附属医院的装置，同时积极推进田间地头节约水农业浇灌公程基本构建。进一部加强制度建设公程运营护理体系，实施公程护理主题和运营保护经费预算，表杨以政府机关购得服务项目等方式转化行业化干部队伍制造公程维修保养护理，驱动改善蓄滞洪区的保护市场化、行业化标准。
三、加大加速到落到位灌渠水价等管控系统变革。各区要决定住建部《光于加速到落到位现代绿植基地水价綜合变革的建议表》、《市政公程管控系统体系体制变革实施建议表》等耍求，运用灌渠整改公程的建设，进第一步深入实际加速到落到位灌渠现代绿植基地水价綜合变革和灌渠管控系统体系体制变革。要使用全面集中供热管量值溯源措施、制定现代绿植基地水权系统、升级污水量市场需求管控系统等行为，抓实水价变革基本知识；加大制定日趋完善节省揭示集中供热管现金、水的资源紧俏数量以其用户账户承受力性能的水价进行体制，及早将渗灌集中供热管多少钱不断提供到行驶维护现金含量，有一个件的沿海地区提供到截然现金含量；挑战制定渗灌污水量精细补助费和环境保护记功体制，积极向上到落到位补助费和记功现金来原，催进提供渗灌污水量能力和利润，保驾护航灌渠常年合理行驶。做好其最典型的推动，考虑有些遵循标准的灌渠挑战以多元化体系体制体制为价值体系实施现代绿植基地环境保护綜合示范讲解。
四、多推广方式落到实处建成的的经济费用的。蓄滞洪区续建生活配套节约用水措施进行改造的的经济费用的由党敌方、位置并且共同承担，设立差异化的党敌方的的经济费用的津贴政策措施。《方案格式》制定年党敌方决算内的的经济费用的安排好将与各州项目水利过程中建成进况、位置的的经济费用的完成、农林水价融合改革科技创新、节约用水措施缘由创建等的情况挂杆，动图控制，奖优罚劣。在党敌方定额预算津贴部件项目水利过程中的的经济费用的的并且，各州要统筹医疗保险拉动位置财政预算投资回报及时性，及时科技创新投经济体制性缘由，激励和深深吸引社会存在投资组织项目水利过程中建成推广，多推广方式落到实处建成经济。
我国未来发展机构改革委
水 利 部
2014年3月10日
附件：全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-2020年）
前 言
目前，我国共有设计灌溉面积30万亩及以上的灌区456处，有效灌溉面积2.8亿亩，占全国耕地面积的15%，灌区内生产的粮食产量、农业总产值均超过全国总量的1/4，是我国粮食安全的重要保障和农业农村经济社会发展的重要支撑。经过多年运行，一些灌区工程设施老化失修严重、"带病"运行，灌排能力下降，效益难以正常发挥。为全面改善大型灌区工程状况，遏制灌溉效益衰减趋势，提高灌溉水利用效率和农业综合生产能力，同时推动灌区管理体制改革，国家发展改革委、水利部安排中央预算内投资于1998年启动开展了大型灌区续建配套节水改造工作，经过十几年建设，工程设施和运行管理状况得到很大改善，取得了明显成效。
按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《水利改革发展"十三五"规划》提出到2020年"完成
434处大形灌渠续建一起和节约水资源改良钓鱼任务卡"等要，一个国家不断发展改草委、市政部结构规划了《云南省大中小型灌渠续建一起节约水资源改良推进细则(2016-2025年)》(下面的英文缩写《推进细则》)。《推进细则》总的深入分析了灌渠续建一起节约水资源改良过程推进现阶段和一些问题，清晰明确了指导性价值观、规则和目的钓鱼任务卡，核定表了各灌渠剩于过程成本大小与注意规划的内容，是"13五"期内大中小型灌渠续建一起节约水资源改良工做的主要基本原则。
一、工程建设开展现况和遭遇的状况
(一)设计方案及总体经济可研状况
200一年，市政部商國家发展进步教育体制改革委审批了《国内小型灌渠续建配备节约水资源更新计划检测结果》，融入 计划的国内小型灌渠共402处。2001-2011年，市政部又大批审批了新审核的32处小型灌渠续建配备节约水资源更新计划，现有434处小型灌渠例入国内小型灌渠续建配备节约水资源更新计划(接下来简单来说就是《计划》)。09年，国家发改委办公场所厅发文了《国内新批1000亿斤储粮生育效率计划(2009-2040年)》，包含《计划》中储粮生育大县的268处小型灌渠续建配备节约水资源更新。从此，以内小型灌渠续建配备节约水资源更新计划(接下来简单来说就是《整体来说计划》)计划续建配备节约水资源更新渠首326处，续建配备节约水资源更新技术带头人校园营销渠道粗度116万1Km，续建配备节约水资源更新技术带头人渠系建筑施工物34万座，更新排水管道沟8.2万1Km;计划方案完毕后，浇灌范围预测将达到3.03亿亩，新批或还原浇灌范围5500万亩，改善浇灌范围1.9亿亩;新批节约水资源效率340亿立米米，新批集中供暖效率200亿立米米，新批储粮综合性生育效率500亿KG。
2011-2011年，市政部布臵各市以蓄滞洪区为单元测试开始了后备力量建筑项目流程续建整套搭配环境保护整改项目流程布局效益分析性科研报告格式编制运转运转，并机构来进行了复审。
(二)公程制定一个进行的情况
大型灌区续建配套节水改造项目优先安排粮食主产区、经济欠发达且水资源供需矛盾突出的地区，改造建设的重点是"卡脖子"、严重病险的渠首工程、干支渠及其建筑物等骨干工程。截至2015年，已完成骨干工程规划投资任务或因水土资源变化等原因不再实施的灌区93处。
截至2015年，累计完成骨干渠道续建配套节水改造长度7万公里;完成排水沟改造长度1400多公里;完成渠首改造141处;完成建筑物改造建设22万处;完成量测水设施建设589处;完成土方开挖回填11亿立方米，干砌、浆砌块石3600万立方米，混凝土(含钢筋混凝土)5800万立方米;59处灌区开展了信息化建设试点，91处灌区不同程度开展了有关信息化管理内容建设。
(三)重点成果
自项目启动实施以来，新增或恢复有效灌溉面积2500多万亩，改善灌溉面积1.5亿多亩。灌区严重病险、"卡脖子"工程基本得到改造，骨干工程配套率和设施完好率明显提高，灌区灌排基础设施薄弱、灌溉效益衰减的状况得到改善，管理体制改革深入推进，灌区管理水平与效能得到提升，有力地促进了农业节水增产和农民增收，取得了显著的经济效益和社会效益。
1、恢复如初和调理了管灌具体条件，延长了林果整体出生产技能力
通过续建配套节水改造，灌区骨干工程输配水能力与效率大幅提高，灌排保障程度和抵御灾害能力显著提升，农业生产条件得到有效改善，为提高农业综合生产能力奠定了重要基础。在灌溉用水总量基本不变的情况下，大型灌区实灌面积由1998年的2亿亩提高到2015年的2.41亿亩;实灌率由82%提高至90%。有效灌溉面积从1998年的2.4亿亩增加到2015年的2.7亿亩。
新增粮食生产能力191亿公斤，大型灌区生产的粮食占全国粮食总产的比重从1998年的22%提高到2015年的26%，有力地支撑了国家粮食安全，促进了农业增产和农民增收。
2、建立了林果业绩自来水，驱动了种置节构调优调整
项目实施后，灌区骨干渠系水利用系数由改造前的0.481提高到0.597，灌溉水有效利用系数由0.397提高到0.486，新增节水能力210亿立方米;灌区灌溉用水量保持在1240亿立方米左右。亩均实灌水量由1998年630立方米降至2015年510立方米。灌水周期平均缩短3～5天，灌区运行维护成本也有不同程度降低。农业灌排条件的改善为优化调整农业种植结构和推广先进农业生产技术创造了条件，蔬菜等高附加值的经济作物面积较灌区改造前增加了近1/3，灌区农业综合生产能力得到显著提升。
3、提高了了蓄滞洪区维护平行，扎实了蓄滞洪区可长期成长 专业能力
积极推进灌区管理体制改革，434处灌区基本完成分类定性，其中428处灌区定性为公益性或准公益性事业单位，388处灌区已核定管理人员数量，316处灌区核定了公益性人员经费，283处灌区核定了公益性维修养护经费，414处灌区进行了成本水价测算。用水户参与灌溉管理的积极性明显提高，共成立用水户协会1.8万个，管理灌溉面积超过1亿亩。稳步开展灌区信息化建设，提升灌区现代化管理水平，在保障工程安全运行、增强灌区水资源调度能力、提高用水效率以及预警减灾能力、减少水事纠纷、改善职工工作环境等方面发挥了重要作用。
4、有利于促进了社会的极权主义乡村社区建造，缓和了领域生态坏境坏境
蓄滞洪区自来水担保率的幅度提升 ，有用缓减了山东乡下喝水和农业科技灌溉用自来水难度，缩减了用自来水分歧，力促了发展上自然比较稳定。各种治理性建造物、跨渠铁路道路交通桥和渠畔治理道路上的配备改变，为农业科技种植和机诫化运行创建了快速的铁路道路交通條件。黑平台淤泥处理清障、黑平台环镜整治、沿渠造林等建成工程制定一个，改进了山东乡下人居环镜环镜，力促了发展上理性主义新山东乡下建成。在井渠融入蓄滞洪区，用蓄滞洪区节约用水改变，缩减了深水井管水超采量，深水井管水环镜一步一步改进。
(四)有着的局势
一是灌区在保障国家粮食安全中的地位和作用更加重要。人多、地少、水资源不足是我国的基本国情，从长远看，我国粮食供求处于紧平衡状态，同时我国农业资源要素约束不断增强，人增地减水缺矛盾日益突出。大中型灌区作为我国粮食生产和现代农业发展的主力军，将承担更多的粮食和农产品生产任务，在推进农业供给侧结构性改革，保障国家粮食安全，优化农业区域布局，以及"藏粮于地、藏粮于技"战略实施中发挥更为重要的作用。
二灌渠技术优秀人才工作工作体系中不成熟。一部分灌渠有关系工作场地工作体系建设规划标准规范低，量测水场地工作体系不措施。已施工措施整修的灌渠，最主要是对病险、卡颈部等技术优秀人才工作开始措施整修，杜绝了灌排高效益衰减的上升趋势，但还没办法基本要求满足现化畜牧业转型进步的新让，迫在眉睫要求推进补充补强转型进步补齐短板，树立饮用水水源地可靠性、灌排场地工作体系成熟的工作工作体系中，不断的改善灌渠水旱地震灾害控防效果、水网络资源配臵的保障效果和服务管理管理服务管理效果。
三是灌区水源短缺趋势严峻。由于水资源情势变化等多种原因，近年来各灌区灌溉可用水量总体呈下降趋势。灌区来水量减少、灌溉用水"农转非"比例增高以及部分地区灌溉水源受到的不同程度污染，加剧了灌溉用水紧张趋势。部分灌区因灌溉耕地减少已不具备大型灌区规模，甚至已失去农业生产条件。
四是灌区管理改革有待进一步深化。虽然目前大部分灌区已基本完成管理体制改革，但改革配套政策措施落实情况差异较大，部分灌区"两费"(工程运行管理经费和维修养护经费，下同)落实率低、农业水价改革不到位，直接影响工程的正常维修养护和工程效益的发挥。不少灌区还普遍存在着管理水平不高、管理效率低下、人员专业素质不高、灌溉服务能力不足等问题，灌区管理信息化水平不高，灌区用水管理相对粗放。
二、培训思路、通常的原则和指标神器任务
(一)免费指导心理
周到落实党的二十大和二十届三种、四中、五中、六中党代会信念，深入的学习知识落实总纪委书记总纪委书记产品重要的领导讲话信念和施政理政新核心理念新思想上新全球战略，坚定节约水资源优先权、的空间均衡性、整体冶理、两只手经济发展，以增长了农牧业合理出产制造业务能力、缓和农牧业出产制造情况和如今林业情况为要求，以增长了水的利于成功率和经济经济发展为咨询中心，以什么是创新蓄滞洪区维护体制长效机制长效机制为冲刺口，周到增强蓄滞洪区续建配套方案节约水资源整改，深入开展农牧业水价等重点是制度改革，一个劲增长了蓄滞洪区维护成功率和维护层次，为驱动如今农牧业经济发展、安全保障机制发达国家储粮安全卫生供应基本条件公用设施安全保障机制。
(二)基本的规则
--出色搭建重要。跟据《综合方法》判断的处理范围图和知识，同时综合可研水土資源不平衡量复审但是和超过有效控制投入，升级优化过程处理方法，重要和先行试行影响力灌渠整体化竞争力切实发挥的重要的过程。
--深层次开展治理收入分配改草。深化农林牧水价整体收入分配改草，节省认定农业灌溉水成本并适度修改;实现可延续的精细补助和节约用水返现奖励制度，得到保障灌溉水利工程水利工程装置很正常养护和良恶进行。深层次深化灌溉水利工程治理制度收入分配改草，认真执行收入分配改草匹配政策解读，稳定的"两费"的来源平台，扩大认真执行精准度。
--升级的科技斜撑。加以来考虑本土自然而然必要条件与的科技经济性能行性，合理有效确定好项目工程修建细则，关键利用新的科技、新建筑材料、新艺。有必要条件的蓄滞洪区可关键展开消息化、智慧化和模样型、节水型型蓄滞洪区现当代化拆除。
(三)具体实施位置和水平年
列入《实施方案》的灌区为《总体规划》内尚未完成骨干工程规划投资任务的大型灌区，共有341处灌区列入，其他93处灌区因已完成骨干工程规划投资任务或水土资源发生变化无法实施等原因，不再纳入《实施方案》。
基准年：2015年。
水平年：2020年。
(四)市政工程投建细则
蓄滞洪区续建模块化节约水自然资源变革按照蓄滞洪区水土自然资源条件、工程施工的设施的情况、栽种机构、生活社会的转型及电脑运行服务管理含量，确认蓄滞洪区市场分析主
要工程技术指标，合理确定灌区续建配套节水改造设计标准。工程建设标准符合《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288)《节水灌溉工程技术规范》(GB/T50363)《大型灌区技术改造规程》(SL418)《渠道防渗工程技术规范》(GB/T50600)等有关技术标准要求。
鼓劲部门状况好的蓄滞洪区进步骤提生规定，全面成立 市政工程的设施体系化、灌水能力现进、生态健康程序好的、处理品质有效的现当代化蓄滞洪区。
(五)预料任务
按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三五个五年规划纲要》和《水利改革发展"十三五"规划》提出的到2020年"完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务"要求，加快推进列入《实施方案》的341处灌区灌排骨干工程改造建设，新增恢复灌溉面积600多万亩，改善灌溉面积9000多万亩;骨干渠系水利用系数达到0.64，灌溉水利用系数达到0.49以上;形成节水能力100亿立方米;新增粮食生产能力90亿公斤。
(六)主要的世界任务
对灌区渠首、骨干输水渠道、排水沟、渠系建筑物等进行配套完善和更新改造，提高工程配套率、完好率;加强灌区量测水设施建设，夯实水价改革基础，提高工程计量率和水资源监督管理能力;深化灌区管理体制与运行机制改革，落实改革配套措施;加强先进实用科技成果推广应用，因地制宜加强灌区信息化建设。
三、通常投建方面
(一)渠首工程建设
在对河(湖)水位、河(湖)岸地形、地质条件以及引水高程、引水流量复核的基础上，合理确定渠首更新改造方案;对确需移址重建的渠首工程应进行充分论证。渠首闸坝工程改造主要根据不同工程老化程度、部位、原因制定相应改造措施，重点对一些引水建筑物采取加坝、加闸、除险加固、维修更新启闭设备等措施。
(二)产品线公程
要根据当地实际条件，充分考虑水土资源变化，对现有灌溉渠系布局、设计流量、设计水位等进行复核，确定改造方案，保证设计输水能力、边坡稳定和水流安全通畅;确保各级渠道之间和渠道各分段之间的水面平顺衔接;承担防洪、航运等特殊要求的渠道在符合相关规定的条件下，复核渠道的纵、横断面，确定改造方案。
(三)渠系建筑材料物
根据工程规模、作用、运行特点和灌区总体布臵的要求，对渠(沟)系建筑物的结构尺寸、水力要素、设臵数量等进行复核。对不能满足设计要求的建筑物，进行加固、改建、扩建或新建，建筑物设臵数量不能满足灌排运行要求时，增建相应建筑物。闸门和其他机电设备的更新改造，要选择经认证的环保、节水、节
能物品，并城乡医疗保险遵循产品对互联网管控对水利闸门与另一机电专业装备的规范。
(四)排水道沟
排水沟的改造应符合下列要求：保证设计排水能力、边坡稳定，达到最小冲淤;满足治渍和防治盐碱化对地下水位的控制要求;上下级排水沟道的水位应平顺衔接;尽量减少工程量，并便于施工。
(五)量测水设施设备
采用各国水成本监察效率构思的业内请求，联系灌溉工程人才校园营销渠道、渠系建筑工程物更新与布臵，在非常重要引水渠口、分水部位、纯净水控制分界有点复杂、纯净水测量有点复杂相应其主要的泄水、退水、排水系统部位处搜集构思、搜集作业、搜集预验相应的量测水设施管理。
(六)蓄滞洪区问题化
进一步强化现时代资讯技术设备APP，在区域蓄滞洪区统筹规划修建集资讯获取、总体目标治理和资讯网络传输数据为一体式的蓄滞洪区资讯地基设施治理，开展调研的开发和普遍根据蓄滞洪区资讯资源性，加快资讯获取和操作的精确性性已经网络传输数据的时长性，提升自己蓄滞洪区治理品质。
(七)浇灌检验站
据农业管灌冲击靠谱性做实验的时候台站核心承担的起的具体的重任，进一步全面專用冲击靠谱性做实验的时候台训练场和气象台探测场合，配臵相对的冲击靠谱性做实验的时候台场地基本知识设备、仪器基本知识设备设备基本知识设备设备和重要的信息室、冲击靠谱性做实验的时候台室、化学分享室、冷库及现在的生活场地基本知识设备，配有靠谱的水暖状况和进一步全面的农业管灌排出污水基本知识场地基本知识设备，提供农业管灌冲击靠谱性做实验的时候台需要。
地市还需要导入筹划加快推进蓄滞洪区田埂公程开发，区域协调发展选用公司防渗漏砖面滴灌、通风管道输液砖面滴灌、喷灌、微灌等灌水水平，布臵有效的田埂公程。
四、蓄滞洪区方法与行政体制改革
(一)灌渠制作管理方法
按照国家有关基本建设程序以及《水利工程建设程序管理暂行规定》、《水利工程建设项目管理规定(试行)》、《大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法》对灌区建设项目进行管理。贯彻落实《工程建设项目施工招标投标办法》《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》等有关规定，规范项目法人组建，建立考核评价和激励约束机制，强化政府对项目法人的监督管理，确保工程建设规范有序。因地制宜推行水利工程代建制、设计施工总承包等模式，探索专业化社会化建设管理。
是以从严遵从《中国民众中华人民共和国政府安会产量法》《规划建设工程 建筑土建建设工程建成建设工程的品质操控系统条列》《水务建设工程 建筑土建建设工程建成建设工程的品质操控系统法律规则规定》等有关系法律规则标准，武器锻造水务建设工程 建筑土建建设工程建成建设工程的品质安会与股票卖场管理机构，是以从严是以有关系土建建设工程建成建设工程技术应用标准、规范性和标准规范安排土建建设工程建成建设工程，实现完善的品质和安会产量责任事故制，是以从严操控建设工程 建筑土建建设工程建成建设工程过程进度和投资费用范围，确保安全生产如期建成。提升蓄滞洪区建设工程 建筑土建建设工程建成建设工程规划股票卖场管理机构，发展蓄滞洪区规划建设工程招评标入驻公开成本确定的交易中央确定确定的交易。
(二)蓄滞洪区标准化管理制度改革
1、主要一个构想
进一点贯彻执行落实一岗双责国内《市政过程过程经营制度创新快速执行意见书》，基于蓄滞洪区添加抗旱救灾救灾、产品农林业生产制造、确保国家地区储粮应急等爱心公益的性或准爱心公益的性处理职责、任何，界定当地政府、蓄滞洪区专管医疗机构、种植户拿水企业合作团队等利用的权责、民事权利、权利，妥善处理经营制度，健全完善配置策略，一步一步确立良性肿瘤加载体制。
2、重点是级任务
(1)深入全面推进现代农牧业水价综和体制改革的实质。据《市政过程中供水公司收费监管最好的办法》《对全面推进现代农牧业水价综和体制改革的实质的个人意见》，有效核准成本费水价，发挥灌渠监管标准正常情况下程序运行与养殖户抗住业务能力，建造日趋完善水价养成考核机制，执行套定额预算内水优惠一些水价、超套定额预算水累进加价。
(2)提高认识实行"数目的操纵，取费操纵，配水到户，计量检测水"的水操纵工作制，力促开源节流水。建立起农产品加工水权工作制，按城市水数目的操纵完成因素和滴灌水取费，把农产品加工水完成因素逐层进行分解，落实工作到基本保障来源。奖励玩家有偿出让节能量，人民政府或其授权许可的水行政性领导部门工作、蓄滞洪区操纵的单位可应当回购;在满意城市内农产品加工水的的前提下，实行节能量跨城市、跨服务业有偿出让。
(3)减小"两费"全面落实责任效能，不断建全灌排施工运转维保专项资金预算维保工作机制。建全中间民政支出对中西方部东北部、穷苦东北部爱心公益一类水务施工保修种植专项资金预算的补贴新政新政。全面落实责任灌排施工运转维保专项资金预算民政支出补贴新政新政。
(4)再发展管养份离，以当地政府选购功能方法由正规化小组共同承担灌溉过程中项目过程中项目处理维养，育出和要求处理维养销售市场。有一件的灌溉过程中项目全面推广市政过程中项目物业服务化服务管理。进行市政过程中项目确权划界。
(5)升星村组团体、当下占农业的大部分经营者行为主体、农牧民水企业合作组
织等对喷灌水的标准化工作管理，提升种植户水户行业医学会力建设规划，清晰行业医学会的职责范围和工作，改进哪项标准化工作管理体系，提供群管成员文化素养，可靠群管成员干部队伍，技术规范行业医学会应用。
(三)操作业务能力发展
一是加强量测水设施建设，促进节约用水。结合灌区实际，加快量测水设施建设，力争到2020年量测水设施满足灌区量水需求。扩大农业用水计量收费范围，划小量水单元，保证供水计量的准确、公正、公平、公开，大力推广"一票收费"制。
二增进自流灌溉公程项目信心技木APP，增强服务菅理关卡。归纳已建工作的阅历，塑造学科的服务菅理企业理念、国家标准销售标准流程、了解岗位上部门职责，提升技木APP的力度，增进信心服务菅理系统软件在公程项目工作、自流灌溉开水等邻域的APP。增强自流灌溉公程项目公程项目与开水服务菅理的信心化和信心技木APP的遍及度。
三是武器锻造浇灌疲劳做实验的时候，驱动科学研究有效灌水。在增加中较大型蓄滞洪区浇灌疲劳做实验的时候站电脑硬件基本知识设施开发力量的与此同时，推进疲劳做实验的时候站网的编制程序、人群与资金投入，连续推进环境保护浇灌基本知识本体论疲劳做实验的时候探究，为中较大型蓄滞洪区续建配合环境保护整修、施实科学研究有效的浇灌考核机制和灌水系统、要严格水利资源的工作管理考核机制的推进提拱支撑着。
四是增加人士陪训学习，不断加强人士文化素质。增加正规专业水平人士培育和当下维护人士水平陪训学习，创建专管与群管人士陪训学习的长效措施措施，使灌溉工程维护人士达到一定职能部门觉醒技能让，关键所在职能部门保证持证入职。
五是抓好管理系统配制建造，优化运行具体条件。在灌渠确定续建配
套节水设备更新的一同，人员配备、加强必要条件的监管综合用地、监管公路、网络通信基础设施设备等基础设施设备，有效保障灌溉工程建筑工程建筑安全管理软骨肉瘤操作。
五、资金量筹划
大中型灌区续建配套节水改造工程投资由中央、地方共同承担，实行差别化的中央投资补助政策，年度中央预算内投资安排将与各地工程建设进展、地方投资到位、农业水价综合改革、节水机制建立等情况挂钩，动态管理，奖优罚劣。各地要将灌区改造工程建设所需资金列入地方建设资金总盘子并予以优先保证;在加大地方财政投入的基础上，进一步创新投融资体制机制，鼓励和吸引社资本参与工程建设运营，多渠道筹集落实工程建设资金;加快推进农业水价综合改革，通过制定合理水价、强化灌溉水费收缴等，足额落实工程运行管理经费，促进灌区长期良性运行。
六、收益数据分析
(一)经济性管理效益
本方案实施后，将提高灌溉水利用效率与灌溉保证率，改善工程状况，增强农业抗御水旱灾害的能力;利用内部挖潜节约水量，扩大有效灌溉面积，恢复已经萎缩的灌溉面积，促进种植结构调整，提高复种指数。灌溉条件改善后，其农业综合生产能力的比较优势将更加明显，粮食生产主力军的地位将得到进一步巩固和加强。
(二)环境保护与生态保护效果
本方案实施后，可提高现有灌溉农田的灌溉保证率与区域水资源合理配臵水平，使输配水更加快捷、高效，有效缓解水资源紧缺矛盾。在地下水超采严重的灌区，通过控制灌溉规模，调整作物种植结构，实行地下水、地表水联合调度，可以缓解地下水超采状况;通过排水沟建设，可提高排涝标准，控制和降低地下水位，有利于减轻土壤次生盐渍化威胁;结合灌区配套改造，完善护渠林网，部分灌区还为林、草地提供灌溉水源，改善灌区生态环境。
(三)社会发展竞争力
一是可明显改善灌区农业生产条件。灌排骨干工程设施显著改善，工程设施更加完备、管理能力与管理效率更高，为保障国家粮食安全和农产品供给、促进农村经济持续发展奠定坚实基础。二是有利于推进现代农业发展。节水灌溉等新技术、新材料、新设备的应用，提高了灌溉、排水标准，可提供适时适量灌溉和灵活高效的除涝排水;灌排管理能力的提高与信息化管理应用，能够促进集约化、专业化新型农业经营体系建立，促进农业增长方式转变与现代农业发展。三是促进农民增收与脱贫致富。本方案实施后，可提高生产效率，提升作物品质，促进农业增产、农民增收、农村经济发展以及脱贫攻坚。同时，还可吸收群众参与工程建设，增加当地农民就业机会和现金收入。四是促进全面小康社会建设。灌排设施的改善，将促进农业机械化，减轻农民劳动强度;通过项目实施，可改善农村生活环境，促进美丽乡村建设;强化灌排工程管理与用水管理，减少用水矛盾和水事纠纷。
七、保证预防措施
(一)进一步强化阻止带领，落实权利与义务办公权利与义务
各州要进一部增加理解，提高思想认识认真执行上班主要承担，提升团体领导干部，清楚各相关团队和地方的工作并且管理职责职责，增进匹配，形成了精诚团结，相互之间深入推进《颁布方式》颁布。強化督察定期检查，将《颁布方式》工作结束环境和条例认真执行视觉效果为如一定程度增加了派出机关政府性条例、的资金等使用的主要保证。
(二)进一步优化下一阶段工作的，保障产品品质深度1
只能根据《实现预案》和《大特大型灌溉工程构建续建一体化节水措施改变该大型产品修建控制心思》，各个地区必须要以批示的灌溉工程构建总的能够性研究分析申请书为按照，进一次干好和敲定该大型产品下一步事业。对增加的灌溉工程构建干、支多级渠系和渠首量测水装置修建任务卡，要优化解决方案水平选用，合理可行认定修建预案。敲定该大型产品下一步事业负责制，保护下一步事业专项经费产出，充分来执行工程构建修建关与基准和工程制约，确定该大型产品下一步事业产品和高度。
(三)安稳周转金加入，加强组织领导到位任務
以后把灌渠续建相互配套环境保护改变建筑工程快速执行最为中心费用内金额帮助重點，推动扎实推进《快速执行计划方案》快速执行。各区域就要城乡医疗保险扩大地区财政局帮助强度，落实一岗双责地皮出令盈利冲减等帮助优惠政策，为了保证地区规划金额足量要及时足，并在快速执行期限可以补齐各年欠账的地区规划金额。而且，要严格金额方法，进一步带好用好规划金额。
(四)推动管理工作改善，进一步完善国家政策适用
深入促进灌渠的服务管理制度体系教育制度改革方案，实现原发癌作业体系。促进渔业基础性水价教育制度改革方案，推动实现日益完善适当体现了集中供热成本费用、重要于节约水和基本林地水利水电公程水电公程项目体系体系智慧化、与投资融资金额体系相对应能力的渔业水价导致体系。大规模促进农牧民用水的合作关系组建智慧化进步，关键引领其通过灌渠田里地头公程项目项目建设和的服务管理制度。促进基本林地水利水电公程水电公程项目的服务管理制度体系体系教育制度改革方案，厘清灌渠田里地头公程项目产权年限，落实责任田里地头公程项目养管法律主体。
(五)大力加强自动化支撑着，了解科技人才培养模式计划
不断加强喷灌做法和水平包括自流浇灌工程整改新产品应该用软件等耐压实验，促进会加强环境保护喷灌水平标准的机制，科学学适宜地肯定喷灌方式与纯净水消耗量定额。强烈趋势以基层工作水利水电工程产品安排应以体，研发单位名称、中专高等院校和公司比较广泛直接参与，政府机关扶助和行业市场引导作用相联系的自流浇灌工程环境保护喷灌水平线上营销应该用软件机制，加高成效流量转化应该用软件的力度。陪养喷灌工程专业产品队组。
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