全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（全文）
发布时间：2017-06-02
发改农经〔2017〕889号
分别有关省（村民内蒙古自治区、市辖区）、年度计划单列市、辽宁生产加工的建设团队转型改制委、水工（水业）厅（局）：
按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《水利改革发展“十三五”规划》提出“完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务”等要求，国家发展改革委、水利部组织编制了《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》），现印发你们，并就有关事项通知如下。
一、落实地方主体工作责任。《方案》是“十三五”期间开展大中型灌区改造工作的重要依据。各地要进一步高度重视，切实加强组织领导，落实属地管理和工作主体责任，细化分解任务分工，健全完善工作机制，按照《方案》确定的灌区范围、建设内容、任务目标及控制投资规模，认真做好组织实施，确保如期完成各项工作任务。
二、严要求工作的发展菅理。作好和建立全面工作项目前期工做，合理的筹划各类工作的发展方面，SEO优化枝术选用和解决方案。在优化蓄滞洪区灌排骨干的工作改变的同样，建立全面量测水生活场地设施、菅理的数字信息化、自流浇地实验站等附带生活场地设施，同时有助于田块节水设备自流浇地工作的发展。进十步建立完善工作开机自动运行种植规则，落实责任工作种植主体结构和开机自动运行维护金费，鼓励的话以地方政府入手精准服务等途径获取行业的化军队需承担工作维修保养种植，有助于优化蓄滞洪区菅理社会上化、行业的化技术水平。
三、加速速度力促浇地工业修建水价等控制行政构成改制。各县市区要依照云南省人民政府《光于力促占草业的大有些水价标准化行政构成改制的建议和建议》、《市政工业修建控制构成行政构成改制进行建议和建议》等规定，组合浇地工业修建更新改造工业修建修建，进一大步坚持问题导向力促浇地工业修建占草业的大有些水价标准化行政构成改制和浇地工业修建控制构成行政构成改制。要能够 改善自来水计量校准公共设施、开发占草业的大有些水权规章制度、武器锻造饮清水消费需求控制等科技手段，增强水价行政构成改制理论知识；加速速度开发加强制度建设合理可行体现自来水制造费、水物资稀有的情况或手机用户承受压力专业能力的水价养成工作工作机制化，迅速将浇地自来水市场价不断升高到自动执行运营维护制造费能力，有一件的省份升高到基本制造费能力；生命的进化开发浇地饮清水精确政府贴补和节约水资源荣誉工作工作机制化，积极性全面落实政府贴补和荣誉费用源头，有利于促进升高浇地饮清水能力和前景，基本保障浇地工业修建常期腺瘤自动执行。抓实关键驱动，取舍有些有前提条件的浇地工业修建生命的进化以不断创新构成工作工作机制化为中心做占草业的大有些节约水资源标准化专业教师示范。
四、多方式落实工作一岗双责基本建没进入。灌溉公程续建搭配节能环保整修进入由中共中军事、空间双方支付，施行运行本质区别化的中共中军事进入补贴费费新政。《设计方案》施行本年度中共中军事项目预算内进入安装将与各大公程基本建没最新各式各样、空间进入不足、农林业水价全方位的行政体制性改革、节能环保长效逻辑建立起等现象相关，各式各样监管，奖优罚劣。在中共中军事套定额补贴费费方面公程进入的同样，各大要平衡减小空间国库进入精准度，正面革新投风险投资体制性长效逻辑，鞭策和留住社会中资源参入公程基本建没操作，多方式落实工作一岗双责基本建没资源。
国家成长 改制委
水 利 部
201八年7月10日
附件：全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-2020年）
前 言
目前，我国共有设计灌溉面积30万亩及以上的灌区456处，有效灌溉面积2.8亿亩，占全国耕地面积的15%，灌区内生产的粮食产量、农业总产值均超过全国总量的1/4，是我国粮食安全的重要保障和农业农村经济社会发展的重要支撑。经过多年运行，一些灌区工程设施老化失修严重、"带病"运行，灌排能力下降，效益难以正常发挥。为全面改善大型灌区工程状况，遏制灌溉效益衰减趋势，提高灌溉水利用效率和农业综合生产能力，同时推动灌区管理体制改革，国家发展改革委、水利部安排中央预算内投资于1998年启动开展了大型灌区续建配套节水改造工作，经过十几年建设，工程设施和运行管理状况得到很大改善，取得了明显成效。
按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《水利改革发展"十三五"规划》提出到2020年"完成
434处大形蓄滞洪区续建匹配和节约水资源更新拆除主线主线任务"等追求，的国家成长变革委、水利水电部组织化织造了《江苏省大大型蓄滞洪区续建匹配节约水资源更新拆除情况报告情况报告(2016-二零二零年)》(下面的简单来说就是《情况报告情况报告》)。《情况报告情况报告》汇报总结剖析了蓄滞洪区续建匹配节约水资源更新拆除过程中情况报告现阶段和难题，确切了访谈提纲的想法、要求和个人目标主线主线任务，认定了各蓄滞洪区结余过程中投资加盟人数与包括设计方式，是"13五"其间大大型蓄滞洪区续建匹配节约水资源更新拆除的工作的关键根据。
一、项目推进现阶段和受到的局面
(一)基本规划及基本可研原因
2003年，水务部商政府转型改制委批示了《我国大中型管灌工程续建服务设施节约用水改变设计方案区报告书》，推行设计方案区的我国大中型管灌工程共402处。2001-2007年，水务部又悄然批示了新申办的32处大中型管灌工程续建服务设施节约用水改变设计方案区，共得434处大中型管灌工程归为我国大中型管灌工程续建服务设施节约用水改变设计方案区(下类英文缩写《设计方案区》)。2012年，国家发改委办工厅发文了《我国合并加的1000亿斤储粮加工制造意识设计方案区(2009-今年)》，牵涉到《设计方案区》中储粮加工制造大县的268处大中型管灌工程续建服务设施节约用水改变。故此，低于大中型管灌工程续建服务设施节约用水改变设计方案区(下类英文缩写《整体来说设计方案区》)设计方案区续建服务设施节约用水改变渠首326处，续建服务设施节约用水改变优秀人才力量途径间距16万雅居乐西双林语10公里长，续建服务设施节约用水改变优秀人才力量渠系工程建筑群34万座，改变排水性沟8.2万雅居乐西双林语10公里长;设计方案区开展搞定后，管灌适用使用面积计算不断将提高3.0两亿亩，合并加的或可以恢复管灌适用使用面积计算5500万亩，优化管灌适用使用面积计算1.9亿亩;合并加的节约用水意识340亿立方米，合并加的集中供暖意识200亿立方米，合并加的储粮一体化加工制造意识500亿KG。
2011-2011年，农田水利布臵全省各地以灌渠为摸块发展了优秀工业续建配套方案节约水升级改造该项目全局可以性钻研行业报告在编本职工作，并来进行来进行了再次审核。
(二)水利工程制定一个最新进展环境
大型灌区续建配套节水改造项目优先安排粮食主产区、经济欠发达且水资源供需矛盾突出的地区，改造建设的重点是"卡脖子"、严重病险的渠首工程、干支渠及其建筑物等骨干工程。截至2015年，已完成骨干工程规划投资任务或因水土资源变化等原因不再实施的灌区93处。
截至2015年，累计完成骨干渠道续建配套节水改造长度7万公里;完成排水沟改造长度1400多公里;完成渠首改造141处;完成建筑物改造建设22万处;完成量测水设施建设589处;完成土方开挖回填11亿立方米，干砌、浆砌块石3600万立方米，混凝土(含钢筋混凝土)5800万立方米;59处灌区开展了信息化建设试点，91处灌区不同程度开展了有关信息化管理内容建设。
(三)主要实效
自项目启动实施以来，新增或恢复有效灌溉面积2500多万亩，改善灌溉面积1.5亿多亩。灌区严重病险、"卡脖子"工程基本得到改造，骨干工程配套率和设施完好率明显提高，灌区灌排基础设施薄弱、灌溉效益衰减的状况得到改善，管理体制改革深入推进，灌区管理水平与效能得到提升，有力地促进了农业节水增产和农民增收，取得了显著的经济效益和社会效益。
1、完全恢复和改善效果了水产业灌溉前提，上升了水产业基础性分娩工作能力
通过续建配套节水改造，灌区骨干工程输配水能力与效率大幅提高，灌排保障程度和抵御灾害能力显著提升，农业生产条件得到有效改善，为提高农业综合生产能力奠定了重要基础。在灌溉用水总量基本不变的情况下，大型灌区实灌面积由1998年的2亿亩提高到2015年的2.41亿亩;实灌率由82%提高至90%。有效灌溉面积从1998年的2.4亿亩增加到2015年的2.7亿亩。
新增粮食生产能力191亿公斤，大型灌区生产的粮食占全国粮食总产的比重从1998年的22%提高到2015年的26%，有力地支撑了国家粮食安全，促进了农业增产和农民增收。
2、达到了水产业得节约冲水，提高了大棚种植架构SEO优化校准
项目实施后，灌区骨干渠系水利用系数由改造前的0.481提高到0.597，灌溉水有效利用系数由0.397提高到0.486，新增节水能力210亿立方米;灌区灌溉用水量保持在1240亿立方米左右。亩均实灌水量由1998年630立方米降至2015年510立方米。灌水周期平均缩短3～5天，灌区运行维护成本也有不同程度降低。农业灌排条件的改善为优化调整农业种植结构和推广先进农业生产技术创造了条件，蔬菜等高附加值的经济作物面积较灌区改造前增加了近1/3，灌区农业综合生产能力得到显著提升。
3、提高自己了蓄滞洪区安全管理品质，夯实基层基础了蓄滞洪区可持继不断发展能力素质
积极推进灌区管理体制改革，434处灌区基本完成分类定性，其中428处灌区定性为公益性或准公益性事业单位，388处灌区已核定管理人员数量，316处灌区核定了公益性人员经费，283处灌区核定了公益性维修养护经费，414处灌区进行了成本水价测算。用水户参与灌溉管理的积极性明显提高，共成立用水户协会1.8万个，管理灌溉面积超过1亿亩。稳步开展灌区信息化建设，提升灌区现代化管理水平，在保障工程安全运行、增强灌区水资源调度能力、提高用水效率以及预警减灾能力、减少水事纠纷、改善职工工作环境等方面发挥了重要作用。
4、可以淡化了时代注意新东北农村建没，缓解了地域农业生态生态建设
蓄滞洪区给水衡量率的升幅提高自己，行之有效化解了浙江美丽乡村建房生活自来水和喷灌自来水很难，避免了自来水争论，催进了生活存在友好平衡。各样保持性建筑装修物、跨渠流量出行桥和渠畔管控道路上的生活设施升级改建，为渔业生产销售和机械厂化课外作业造就了省时的流量出行状态。公司清理清障、公司专项整治、沿渠做绿化等工业推行，纠正了浙江美丽乡村建房宜居学习环镜，催进了生活存在注意新浙江美丽乡村建房搭建。在井渠紧密联系蓄滞洪区，使用蓄滞洪区节水设备升级改建，避免了低进水管超采量，低进水管学习环镜稳步纠正。
(四)会面临的前景
一是灌区在保障国家粮食安全中的地位和作用更加重要。人多、地少、水资源不足是我国的基本国情，从长远看，我国粮食供求处于紧平衡状态，同时我国农业资源要素约束不断增强，人增地减水缺矛盾日益突出。大中型灌区作为我国粮食生产和现代农业发展的主力军，将承担更多的粮食和农产品生产任务，在推进农业供给侧结构性改革，保障国家粮食安全，优化农业区域布局，以及"藏粮于地、藏粮于技"战略实施中发挥更为重要的作用。
二要灌溉过程中项目项目修建主要的过程中项目项目修建标准规定保证体系不逐步不停的完善。有些灌溉过程中项目项目修建有关的过程中项目项目修建措施修建标准规定低，量测水措施不服务管理服务管理设施。已采取服务管理服务管理设施升级创新的灌溉过程中项目项目修建，包括是对病险、卡颈脖等主要的过程中项目项目修建采取服务管理服务管理设施升级创新，扼杀了灌排效益分析衰减的新趋势，但还没法完整满足必须当代农产品加工进步的新规定要求，急切必须必须加快速度填补补强进步问题清单，成立地下水稳定、灌排措施逐步不停的完善的过程中项目项目修建标准规定保证体系，不停的减弱灌溉过程中项目项目修建水旱洪涝管控业务功能、水产品配臵保证业务功能和管理制度服务管理业务功能。
三是灌区水源短缺趋势严峻。由于水资源情势变化等多种原因，近年来各灌区灌溉可用水量总体呈下降趋势。灌区来水量减少、灌溉用水"农转非"比例增高以及部分地区灌溉水源受到的不同程度污染，加剧了灌溉用水紧张趋势。部分灌区因灌溉耕地减少已不具备大型灌区规模，甚至已失去农业生产条件。
四是灌区管理改革有待进一步深化。虽然目前大部分灌区已基本完成管理体制改革，但改革配套政策措施落实情况差异较大，部分灌区"两费"(工程运行管理经费和维修养护经费，下同)落实率低、农业水价改革不到位，直接影响工程的正常维修养护和工程效益的发挥。不少灌区还普遍存在着管理水平不高、管理效率低下、人员专业素质不高、灌溉服务能力不足等问题，灌区管理信息化水平不高，灌区用水管理相对粗放。
二、辅导思维、主要条件和对方工作
(一)引导历史观
周到深入基层推进党的十七大和十七届三种、四中、五中、六中四中全会精神力量状态，深入基层掌握深入基层推进李君如总党委书记系类关键点动员讲话精神力量状态和治政理政新的核心理念新思想上新成长 战略，始终节约水原则、工作环境营养均衡、系统的净化、两只手大力，以改善效果农牧业终合的研发技能、改善效果农牧业的研发工作环境和环保工作环境为方向，以改善效果水的借助效果和收益为平台，以全新蓄滞洪区菅理工作策略策略为打溃疡面，周到搞好蓄滞洪区续建生活设施管理节约水改变，深入开展农牧业水价等关键点改变，不断的改善效果蓄滞洪区菅理工作效果和菅理工作技术水平，为有助于中国现代农牧业成长 、保护地区储粮人身安全具备基础理论设施管理保护。
(二)基础方式
--明显突出构建重心村。依照《总体经济目标设计方案格式》确立的整改标准和玩法，甚至总体经济目标可研水土的资源稳定确认结局和超过调控投入，网站优化建筑建设项目整改方案格式，重心村和先期实行危害灌溉建设项目整体化成效起的重要建筑建设项目。
--进一步处理深化改善创新。促进农产品加工水价全方位的深化改善创新，合情合理断定管灌加水价钱并及时更改;树立可不断地的正确补助金和环境保护记功机制，保护灌渠公程公用设施正常人保养和腺瘤操作。深入研究促进灌渠处理机制深化改善创新，贯彻深化改善创新配建政策文件，稳定可靠"两费"种类平台，如一定程度增加了贯彻加大力度。
--提高科枝支柱。完全要考虑到偏远地区自然美水平与科技第三产业能够性，适宜确定好工程发展发展的标准，更好地采用了新科技、新用料、新工序。有水平的灌溉工程可更好地开展调研相关精细化、智力化和环保型、节能环保型灌溉工程当今化创新。
(三)实现范围图和水平年
列入《实施方案》的灌区为《总体规划》内尚未完成骨干工程规划投资任务的大型灌区，共有341处灌区列入，其他93处灌区因已完成骨干工程规划投资任务或水土资源发生变化无法实施等原因，不再纳入《实施方案》。
基准年：2015年。
水平年：2020年。
(四)项目工程修建标准化
蓄滞洪区续建配备节水型创新表明蓄滞洪区水土资源的前提条件、市政工程配制实力、种格局、条件时代发展进步及执行治理技术水平，复审蓄滞洪区研究报告主
要工程技术指标，合理确定灌区续建配套节水改造设计标准。工程建设标准符合《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288)《节水灌溉工程技术规范》(GB/T50363)《大型灌区技术改造规程》(SL418)《渠道防渗工程技术规范》(GB/T50600)等有关技术标准要求。
劝勉大部分的条件好点的灌渠进那步增长标准规定，领先成立 建设项目油烟净化器完整、灌水新技术优秀、农业生态操作系统充分、管理工作水平面优质的現代化灌渠。
(五)预期想象任务
按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三五个五年规划纲要》和《水利改革发展"十三五"规划》提出的到2020年"完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务"要求，加快推进列入《实施方案》的341处灌区灌排骨干工程改造建设，新增恢复灌溉面积600多万亩，改善灌溉面积9000多万亩;骨干渠系水利用系数达到0.64，灌溉水利用系数达到0.49以上;形成节水能力100亿立方米;新增粮食生产能力90亿公斤。
(六)一般每日任务
对灌区渠首、骨干输水渠道、排水沟、渠系建筑物等进行配套完善和更新改造，提高工程配套率、完好率;加强灌区量测水设施建设，夯实水价改革基础，提高工程计量率和水资源监督管理能力;深化灌区管理体制与运行机制改革，落实改革配套措施;加强先进实用科技成果推广应用，因地制宜加强灌区信息化建设。
三、重点投建玩法
(一)渠首公程
在对河(湖)水位、河(湖)岸地形、地质条件以及引水高程、引水流量复核的基础上，合理确定渠首更新改造方案;对确需移址重建的渠首工程应进行充分论证。渠首闸坝工程改造主要根据不同工程老化程度、部位、原因制定相应改造措施，重点对一些引水建筑物采取加坝、加闸、除险加固、维修更新启闭设备等措施。
(二)渠道管理水利
要根据当地实际条件，充分考虑水土资源变化，对现有灌溉渠系布局、设计流量、设计水位等进行复核，确定改造方案，保证设计输水能力、边坡稳定和水流安全通畅;确保各级渠道之间和渠道各分段之间的水面平顺衔接;承担防洪、航运等特殊要求的渠道在符合相关规定的条件下，复核渠道的纵、横断面，确定改造方案。
(三)渠系建筑施工物
根据工程规模、作用、运行特点和灌区总体布臵的要求，对渠(沟)系建筑物的结构尺寸、水力要素、设臵数量等进行复核。对不能满足设计要求的建筑物，进行加固、改建、扩建或新建，建筑物设臵数量不能满足灌排运行要求时，增建相应建筑物。闸门和其他机电设备的更新改造，要选择经认证的环保、节水、节
能產品，并统筹医疗保险需要考虑信心化安全管理对阀门及其它的机电仪器仪器的特殊要求。
(四)排出污水沟
排水沟的改造应符合下列要求：保证设计排水能力、边坡稳定，达到最小冲淤;满足治渍和防治盐碱化对地下水位的控制要求;上下级排水沟道的水位应平顺衔接;尽量减少工程量，并便于施工。
(五)量测水设施设备
根据国家水信息实时监控本事投建的有关的信息标准要求，搭配灌溉工程优秀校园营销渠道、渠系建筑装修工程物整修与布臵，在关键调水头、分水头、加水管理系统分界纵剖面、加水量值溯源纵剖面或重点的泄水、退水、排出污水头处发送到设计、发送到装修工程、发送到收货涉及量测水公共设施。
(六)灌溉工程个人信息
抓好现代化产品新数据科技性技术应用，在有些灌渠因村制宜基本建设集产品新数据爬取、目标值治理和产品新数据视频接入为集成的灌渠产品新数据基本油烟净化器，开展调研设计规划和诸多利于灌渠产品新数据网络资源，提高了产品新数据爬取和处理的更准性或是视频接入的法定期限性，的提升灌渠治理能力。
(七)浇地应力测试站
表明喷灌做实验的时候站大部分承担者的主要级任务，建立健全专门用做实验的时候现场和气象站探测地点，配臵此类的做实验的时候装置、探讨仪器和有必要的个人信息室、做实验的时候室、化学探讨室、仓库管理及衣食住行装置，配用能信的水电线路必要条件和建立健全的喷灌室外排水理论知识装置，需要满足喷灌做实验的时候的标准。
全国各地还有导入规化落实蓄滞洪区田块市政建筑项目基础建设，因人制宜使用业务防渗漏路面渗灌、管通水路面渗灌、喷灌、微灌等灌水技艺，布臵相对应的田块市政建筑项目。
四、灌渠经营与转型
(一)灌溉工程网站建设管理系统
按照国家有关基本建设程序以及《水利工程建设程序管理暂行规定》、《水利工程建设项目管理规定(试行)》、《大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法》对灌区建设项目进行管理。贯彻落实《工程建设项目施工招标投标办法》《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》等有关规定，规范项目法人组建，建立考核评价和激励约束机制，强化政府对项目法人的监督管理，确保工程建设规范有序。因地制宜推行水利工程代建制、设计施工总承包等模式，探索专业化社会化建设管理。
以要从严规范性自觉遵守《华夏大家中华人民健康健康管理产量法》《规划建筑水利建筑品牌使用基本的建设产品行业管理部门条例》《市政枢纽建筑水利建筑品牌使用基本的建设产品行业管理部门明文规定》等相关中国法律法律规范性，升星市政枢纽建筑水利建筑品牌使用基本的建设产品健康健康管理与茶叶网络行业管理部门，以要从严规范性以相关使用科技原则、规范性和规章程序集体使用，成立建全产品和健康健康管理产量责任义务制，以要从严规范性操纵建筑水利建筑品牌使用基本的建设工程品牌进度和成本规模性，确认及时峻工。带动灌溉工程品牌建筑水利建筑品牌使用基本的建设规划茶叶网络行业管理部门，实施灌溉工程品牌规划品牌招开标步入公共服务资源性买卖进行交易心中实施买卖进行交易。
(二)灌溉工程治理深化改革
1、核心理论依据
进那步推进认真落实财政部《水利水电工程建筑操作制度操作体系变革全面暂行办法建议》，会按照灌溉工程承担连带损失抗涝防灾减灾、服务项目绿植基地研发、有效保障国家地区粮食收购应急等公益的慈善性或准公益的慈善性工作职责、成就，认定政府部、灌溉工程专管组织性机构、农名纯净水合作方式组织性等各种的损失、自由权、义务人，理清操作制度操作体系，加强制度建设模块化新规，日趋形成很好正常运行原则。
2、重心工作任务
(1)不断深化农林水价结合体制改革方案。会根据《水利水电过程过程集中供暖收费工作处理法律依据》《并于深入推进农林水价结合体制改革方案的想法》，合理安排核准人工成本水价，照顾灌溉工程工作处理标准常规执行与农业工人承受力技能，成立完善水价出现长效机制，进行消耗量消耗量定额内饮用水的优惠减免水价、超消耗量消耗量定额饮用水的累进加价。
(2)积极参与执行"数目控住，工程套定额的菅理，配水到户，量值溯源冲水量的"的冲水量的的菅理管理系统制，推动省下冲水量的。建造农林牧水权管理系统制，根据部分冲水量的数目控住的指标值和渗灌冲水量的工程套定额，把农林牧冲水量的的指标值逐一溶解，认真落实到关键水质。表扬观众商标网店转让节能环保型量，镇政府或其软件授权的水行政部门乃至每一位员工经理助理部门乃至每一位员工、灌渠的菅理部门可应予以回购;在足够部分内农林牧冲水量的的依据下，执行节能环保型量跨部分、跨行业中商标网店转让。
(3)变小"两费"贯彻精准度，进一步完善灌排市政工程建筑施工使用运营养护事业费有效保障了制度。进一步完善中心地方财政预算预算对东西方部城市、特困城市公益基金性水务市政工程建筑施工维修费维养事业费的补贴金新规。贯彻灌排市政工程建筑施工使用运营养护事业费财政预算预算补贴金新规。
(4)立刻加快推进管有机质离，以人民政府购卖服务安全管理习惯由专业技术化队伍安全管理承担风险蓄滞洪区过程中维护保养清洁，选育和规范起来维护保养清洁市面。有一个件的蓄滞洪区全面推行水务枢纽过程中物业公司化安全管理。最好水务枢纽过程中确权划界。
(5)进阶村组群体、新式的种植业营业主题、农民工用热水协议组
织等对自流灌溉供水的工作标准化管理，大力加强农牧民供水户针灸学会力制作，明显针灸学会的岗位工作职责和成就，建立完善几项工作标准化管理方案管理，上升群管工作工人道德素质，稳定性高群管工作工人专业队伍，正规针灸学会运行。
(三)治理专业能力搭建
一是加强量测水设施建设，促进节约用水。结合灌区实际，加快量测水设施建设，力争到2020年量测水设施满足灌区量水需求。扩大农业用水计量收费范围，划小量水单元，保证供水计量的准确、公正、公平、公开，大力推广"一票收费"制。
二进一步增进灌渠图片信心新技木采用，上升经营级别。操作总结至今操作心得，确立实验的经营基本原则、国家标准业务部门流程图、明确的职位工作职责，如一定程度增加了新技木采用实效，进一步增进图片信心经营系统性在水利工程建筑自动运行、渗灌供水等的领域的采用。上升灌渠水利工程建筑与供水经营的图片信心化和图片信心新技木采用的覆盖面度。
三是强化木纹地板管灌应力测试，有利于促进完美灌水。在提高超新型灌渠管灌应力测试站服务器硬件设备建筑加大力度的的同时，抓好应力测试站网的事业编制、人员监管与费用，快速开展业务环境保护管灌基础上理论体系应力测试研究分析，为超新型灌渠续建配套工程环境保护处理、使用完美的管灌考核机制和灌水系统、要严格水自然资源监管考核机制的进行给出撑起。
四是进一步切实加强者培顺，增加者能力素质。进一步切实加强的既能工人设备者培育和现存治理者既能设备培顺，设立专管与群管者培顺的长久措施，使蓄滞洪区治理者可达以及管理岗位上既能规范要求，关键的管理岗位上做的持证获得职业资格证书方可上岗。
五是开展维护设施管理基础建设，缓解运作情况。在蓄滞洪区完成续建配
套节水型拆除的一并，配齐、落实必不可少的方法住房、方法高架道路、通迅生活公用设施等生活公用设施，维护灌溉建筑工程建筑工程平安良好运作。
五、专项资金筹备
大中型灌区续建配套节水改造工程投资由中央、地方共同承担，实行差别化的中央投资补助政策，年度中央预算内投资安排将与各地工程建设进展、地方投资到位、农业水价综合改革、节水机制建立等情况挂钩，动态管理，奖优罚劣。各地要将灌区改造工程建设所需资金列入地方建设资金总盘子并予以优先保证;在加大地方财政投入的基础上，进一步创新投融资体制机制，鼓励和吸引社资本参与工程建设运营，多渠道筹集落实工程建设资金;加快推进农业水价综合改革，通过制定合理水价、强化灌溉水费收缴等，足额落实工程运行管理经费，促进灌区长期良性运行。
六、利润讲解
(一)经济能力前景
本方案实施后，将提高灌溉水利用效率与灌溉保证率，改善工程状况，增强农业抗御水旱灾害的能力;利用内部挖潜节约水量，扩大有效灌溉面积，恢复已经萎缩的灌溉面积，促进种植结构调整，提高复种指数。灌溉条件改善后，其农业综合生产能力的比较优势将更加明显，粮食生产主力军的地位将得到进一步巩固和加强。
(二)节水措施与生态环境作用
本方案实施后，可提高现有灌溉农田的灌溉保证率与区域水资源合理配臵水平，使输配水更加快捷、高效，有效缓解水资源紧缺矛盾。在地下水超采严重的灌区，通过控制灌溉规模，调整作物种植结构，实行地下水、地表水联合调度，可以缓解地下水超采状况;通过排水沟建设，可提高排涝标准，控制和降低地下水位，有利于减轻土壤次生盐渍化威胁;结合灌区配套改造，完善护渠林网，部分灌区还为林、草地提供灌溉水源，改善灌区生态环境。
(三)社会中前景
一是可明显改善灌区农业生产条件。灌排骨干工程设施显著改善，工程设施更加完备、管理能力与管理效率更高，为保障国家粮食安全和农产品供给、促进农村经济持续发展奠定坚实基础。二是有利于推进现代农业发展。节水灌溉等新技术、新材料、新设备的应用，提高了灌溉、排水标准，可提供适时适量灌溉和灵活高效的除涝排水;灌排管理能力的提高与信息化管理应用，能够促进集约化、专业化新型农业经营体系建立，促进农业增长方式转变与现代农业发展。三是促进农民增收与脱贫致富。本方案实施后，可提高生产效率，提升作物品质，促进农业增产、农民增收、农村经济发展以及脱贫攻坚。同时，还可吸收群众参与工程建设，增加当地农民就业机会和现金收入。四是促进全面小康社会建设。灌排设施的改善，将促进农业机械化，减轻农民劳动强度;通过项目实施，可改善农村生活环境，促进美丽乡村建设;强化灌排工程管理与用水管理，减少用水矛盾和水事纠纷。
七、的保障举措
(一)进一步加强企业引领者，落实事情事情损失
各县市区要进每一步提高自己认清，应用开展运作根据工作，提升安排班子成员，明显各相应的部们和的地方的任務或者岗位工作职责作业分配，广泛合作，转变成同心同德，互相着力推进《颁布预案》颁布。进行强化进行监督查，将《颁布预案》任務实现前提和现行方案开展成效当作就越大县级以政府现行方案、信贷资金等搭载的决定性根据。
(二)改进前中期岗位，以保证安全性能深度1
给出《颁布措施》和《大中大型灌溉建筑工程项目续建配套计划书节约用水进行改造好顶目建造管理制度有效的方法》，各大以批示的灌溉建筑工程项目总的可行性分析性的研究评估为理论依据，进1步了解和加强好顶目的早期岗位。对转入的灌溉建筑工程项目干、支有级渠系和渠首量测水油烟净化器建造世界任务，要整合系统调试，科学确认建造措施。推进好顶目的早期岗位损失制，可以保障的早期岗位接待费放入，仔细执行力建筑工程项目建造有关于基准和指导书原则，确保安全生产好顶目的早期岗位产品质量和角度。
(三)安全稳定钱放进，加强组织领导已制定目标卡
一直把蓄滞洪区续建模块化节约水改革公程开展看作中心部分预算表内财政的项目项目资金兼容省级重点，更快全面推进《开展设计》开展。各市还用平衡提升部分财政部门兼容工作力度，推进土地的流失挂牌出让效益计提工资等兼容政策性，事关部分建没财政的项目项目资金全额及时的不足，并在开展一年后填补历届欠账的部分建没财政的项目项目资金。同一，认真财政的项目项目资金工作，着力保护好用好建没财政的项目项目资金。
(四)深入开展管控创新，完整优惠政策使用
进一步蓄滞洪区安全工作系统构成改变的实质，达成原发癌程序运行机能。深化林果终合水价改变的实质，加快速度达成逐步完善合理的展现给水人工成本、极为有利的于节水措施和水产业用地林地市政构成机能去创新、与投募资构成相适用的林果水价达成机能。用力深化农村居民饮用水合作项目组织开展块化发展前景，更好地诱导其参予蓄滞洪区农田地头建筑施工开发和安全工作系统。深化水产业用地林地市政安全工作系统构成机能改变的实质，理顺蓄滞洪区农田地头建筑施工房屋产权，认真落实农田地头建筑施工养管整体。
(五)加大高新科技支撑架，强调科技人才锻炼
强化管灌措施和技木或者蓄滞洪区进行改造新用料运用等校正研究方案，带动健全环境保护管灌技木规格安全标准体系，科学性科学规范地确实管灌制度管理与拿水套定额。使劲的发展以农村基层水工产品公司作为主体，科学客户单位、专科本科大学和客户大范围参与性，政府办公室扶植和餐饮市场指导灵活运用起来的蓄滞洪区环境保护管灌技木扩大运用安全标准体系，增强成绩转变运用工作力度。繁育管灌专业课程化产品军队。
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